Organizaciones denuncian denegación del derecho de reunificación familiar con niños/as migrantes

Familias migrantes, junto a la Coordinadora Nacional de Inmigrantes de Chile, la Fundación Cónclave Investigativo de las Ciencias Jurídicas y Sociales, CIJYS, y el apoyo de distintas organizaciones antirracistas, argumentaron en una carta entregada al Servicio Nacional de Migraciones, Sermig, el desconocimiento de estándares internacionales de derechos humanos, así como el vicio normativo, regulatorio y administrativo, en el caso de niños, niñas y adolescentes de origen haitiano, a quienes se les negó el ingreso a Chile, el pasado 14 de marzo.

En la misiva (23 de marzo), explicaron que los NNA, contaban con visas de reunificación familiar otorgadas por el estado chileno, pero fueron devueltos por parte de funcionarios de la Policía de Investigaciones de Chile, PDI, desde el Aeropuerto Internacional Arturo Merino Benitez, “en razón del vencimiento del plazo perentorio de 90 días que se les exige para hacer ingreso, luego de expedida la visa”.

“El imponer un plazo de 90 días para que las personas ingresen y puedan poner en aplicación y vigencia la visa de reunificación familiar es absolutamente innecesario. No toma en cuenta que las personas no puedan viajar oportunamente desde su país de origen hacia Chile por razones por completo ajenas a su voluntad”, justificaron en la carta.

«Más de diez niños devueltos por PDI»

De esta manera, acompañando a Esmeralda Joseph y Yaqueline Jean, familiares de los niños devueltos, David Antoine, vocero de la organización Comunidad Haitiana en Chile, manifestó: “Fueron más de 10 niños los que fueron embarcados, por ende, estamos apelando a la empatía y solidaridad, por la crisis que estamos viviendo (Haití)… Estoy con algunas de las familias con quienes entregamos la carta, marcando la forma en que creemos que debió hacerse todo, y solicitamos una audiencia para expresarnos y hablar cara a cara, para llegar a un acuerdo. Y No es solo por estos niños, sino por los que van a venir, porque se va a seguir repitiendo, por la situación sociopolítica que vive nuestro país. No tenemos vuelo comercial hacia allá y ya hay incluso abusos…”

Entre las organizaciones que apoyaron esta acción se encontraba la Corporación Colectivo sin Fronteras, cuya directora Patricia Loredo, indicó: “en todos los procedimientos que han tenido en este lamentable hecho no se han resguardo los derechos humanos de niños y niñas, ni la normativa internacional, ni la propia constitución chilena, ni otras vigentes en el país… Debieron tener como mínimo un ingreso condicional al país hasta poder resolver su situación administrativa puntual… Se puede establecer un protocolo claro donde los distintos actores podrían tener las responsabilidades, y que se guíe por garantizar efectivamente los DDHH de todas las niñeces que pisan territorio chileno”.

También acudió al lugar, Paola Palacios, activista del Kilombo Negrocentricxs, quien expresó: “estamos denunciando las grandes violaciones de derechos humanos. Se están pasando por encima convenciones internacionales de la niñez… ¿Cuáles son los niños que nos importan? ¿Cuándo los niños son negros y extranjeros no importan a nadie?  Vamos a seguir movimiento esta situación hasta que haya una solución, porque las decisiones administrativas tienen que tener criterios claros y humanitarios.

Vale decir que las organizaciones que acompañaron la entrega de la carta, se han pronunciado anteriormente denunciando el racismo estructural que se evidencia en las instituciones, y para estas circunstancias, en la carta se puede leer: “todo este escenario sin tener en cuenta las afectaciones contra las personas afrodescendientes. Nuestros pedidos y acciones constantes como personas afrodescendientes no son escuchados por los diversos actores políticos del Estado, organizaciones de Derechos Humanos ni por el sistema de Naciones Unidas que hasta la fecha no implementa acciones concretas con perspectiva étnico racial, ni con enfoque interseccional”.

Así, solidarizando con este caso, Patricia Castillo, de la organización colombiana Invisibles por la Paz, destacó: “queremos hacer un llamado a todas las personas y comunidad en general que acompañen este tipo de acciones… Es importante que nos acompañen, porque cuando hay actos de racismo la gente se indigna, pero con acciones concretas no nos apoyan”.

Luego de dirigir esta carta al Sermig, las familias y las organizaciones firmantes esperan una respuesta de este organismo, aunque desde que ocurrieron los hechos, ya se han levantado otras declaraciones y cuestionamientos, como la misiva enviada por el Consejo Consultivo del Servicio Nacional de Migraciones, el pasado 16 de marzo, solicitando información sobre la “posible deportación colectiva de niños y niñas migrantes”, en relación al mismo caso.

Carta entregada

Santiago, 23 de marzo 2023

Señor Luis Eduardo Thayer

Director del Servicio Nacional de Migraciones

Estimado señor Thayer: 

Las organizaciones de la sociedad civil y personas que firmamos esta carta, venimos a representar nuestra profunda indignación con lo ocurrido el pasado 14 de marzo a un grupo de menores de edad, al menos 20 niños, niñas y adolescentes de origen haitiano- que cuentan con visas de reunificación familiar otorgadas por el estado chileno, pero a los que les fue impedido el ingreso al país por el puesto migratorio del Aeropuerto Internacional Arturo Merino Benitez, en razón del vencimiento del plazo perentorio de 90 días que se les exige para hacer ingreso, luego de expedida la visa. Y a los que los funcionarios de la PDI obligaron a devolver a su país de procedencia. 

Estamos en presencia de un vicio normativo, regulatorio, y administrativo, que deriva en la denegación del derecho a la reunificación familiar, porque se establece un plazo perentorio para poder hacer uso de una visa que se otorga en razón de una condición permanente de estas personas y que ha sido acreditada en el proceso de tramitación de la visa. 

El imponer un plazo de 90 días para que las personas ingresen y puedan poner en aplicación y vigencia la visa de reunificación familiar es absolutamente innecesario. No toma en cuenta que las personas no puedan viajar oportunamente desde su país de origen hacia Chile por razones por completo ajenas a su voluntad. En este caso, porque no existen vuelos de líneas aéreas comerciales entre Haití y Chile, en la actualidad y desde hace un buen tiempo. Y estas personas tuvieron que contratar y pagar  un vuelo “charter” que, en definitiva partió y llegó a Chile con escasos días “fuera de plazo”.  

Se ha impedido y desconocido en la práctica el principio de reunificación familiar. Agravante de lo ocurrido es que se trata de niños, niñas y adolescentes respecto de los cuales, de acuerdo a Tratados Internacionales y a la propia legislación chilena, el estado debe otorgar especial protección. 

La Convención sobre los Derechos del Niño (CDN) menciona el derecho de los niños, niñas y adolescentes a no ser separados de sus padres contra su voluntad. Además, este instrumento establece que las solicitudes de un niño o de sus padres para ingresar a un estado con fines de reunificación familiar serán atendidas por el estado de manera positiva, humana y expedita.

Estos estándares no se han cumplido en los casos de estos niños que fueron retenidos y luego expulsados del país por PDI, a pesar de tener un visado aprobado para entrar en vigencia una vez que ingresaran a Chile. 

Es de conocimiento público que desde hace más de 2 años no existen vuelos comerciales que de forma frecuente y con fechas programadas permiten viajar entre Haití y Chile. Muchas agencias han tomado la iniciativa de hacer vuelos “chárter”, es decir, vuelos que solo despegan una vez que se venden suficientes pasajes. Esto obliga a las personas que desean salir del país a esperar hasta que el vuelo esté lleno, para confirmarlo y en consecuencia no cuentan con una fecha cierta de despegue. Realizar un viaje puede tomar meses de espera. Además, la situación política de Haití es desde hace varios años inestable con altos índices de inseguridad ciudadana haciendo que los habitantes no puedan circular libremente. 

El criterio de actuación de los funcionarios de la PDI no tuvo en cuenta que se trataba de menores de edad que viajaban solos y que no cuentan con el apoyo adecuado ni con recursos ni conocimientos apropiados para hacer valer el ejercicio cabal de sus derechos.  Lo que los expone a violaciones y denegación de sus derechos como consecuencia de la separación de sus familias. Para agravar aún más la situación, los padres de los menores no fueron informados de lo ocurrido. Muchos de ellos manifestaron que al preguntar por qué sus hijos no ingresaban, no tuvieron respuestas que les explicaran la situación, por lo que no llamaron a un abogado a tiempo. 

En razón de todo lo expuesto, le solicitamos concretamente que, de forma general, se elimine de las visas de reunificación familiar el plazo de 90 días para ingresar a Chile. Y en este caso en particular, el estado chileno resarza a estos niños, niñas y adolescentes de lo ocurrido, poniendo a su disposición y bajo costo del Estado chileno, un vuelo que les permita a la brevedad posible ingresar a Chile y reunirse con sus padres y familiares.   

Es hora de que las autoridades migratorias de este gobierno demuestren voluntad política para hacer respetar los estándares de derecho internacional de los Derechos Humanos en materia migratoria. Y no se siga con regulaciones que obligan a las personas a buscar formas de ingreso irregular en que se exponen sus vidas y se someten a la explotación de redes de tráfico de personas y al maltrato de funcionarios, que confunden a personas víctimas de una situación con criminales que se aprovechan de ellos.   

El estado chileno ha optado por tener prácticas de disuasión de la inmigración, incluyendo la  militarización de las fronteras. Desoyendo a la Comisión Interamericana de Derechos  Humanos que ya se pronunció al respecto de esto hace más de un año. En el legislativo existen más de treinta proyectos de ley cada vez más restrictivos para los migrantes, los que terminarían fomentando de forma sistemática una mayor migración irregular. 

Esperamos que en este gobierno y bajo su dirección, el Servicio Nacional de Migraciones se atreva a revertir esta deplorable tendencia. Es lo que corresponde a lo que en su momento se ofreció como orientación programática de su administración ante la ciudadanía.    

Todo este escenario sin tener en cuenta las afectaciones contra las personas afrodescendientes. Nuestros pedidos y acciones constantes como personas afrodescendientes no son escuchados por los diversos actores políticos del Estado, organizaciones de Derechos Humanos ni por el sistema de Naciones Unidas que hasta la fecha no implementa acciones concretas con perspectiva étnico racial, ni con enfoque interseccional. La plataforma R4V sigue estando pensada únicamente para personas venezolanas y dentro de este grupo tampoco se tienen en cuenta otras identidades, ni grupos como los afrodescendientes, demostrando que a pesar de los instrumentos que reconocen como opera el racismo sistémico y de las recomendaciones de los mecanismos no se visibiliza a la población afrodescendiente en líneas de acción concretas ni en las respuestas institucionales hacia temas migratorios.

Mecanismos como el CERD, y el CMW instan al Estado chileno a respetar los estándares de derechos humanos, a combatir los discursos de odio, y transversalizar una perspectiva interseccional en todas las instituciones públicas. Por ello, consideramos de vital importancia que las acciones que implemente su Servicio tomen en cuenta a las personas afrodescendientes, que en el diseño, desarrollo y  análisis de estas se además se incluya a  personas afrodescendientes en su diversidad y que sean escuchados/as.

Confíamos en el trabajo de su oficina para ayudarnos a construir una sociedad libre de discriminación racial y esperamos que se tomen medidas concretas con respecto a los casos de los menores a quienes se les ha vulnerado los Derechos Humanos como personas migrantes, pero también como NNAJ según convenios adscritos en la convención de los Niños, Niñas y Adolescentes. 

Firmas de apoyo de Organizaciones que solidarizan:

• Fundación CIJYS. Cónclave Investigativo de las Ciencias Jurídicas y Sociales 
• Brigada Migrante Feminista
• Corporación de Mujeres Afro Diaspóricas 
• Michelle Montano Valls 
• Erica Joseph
• Bemba Colora afrodescnedientes
• Instituto Chileno de Yoga
• Kilombo Negrocentricxs 
• Trenzologia afrodescendientes
• Helena Cordero afro mexicana
• MIREDES Internacional
• Coordinadora Nacional de Inmigrantes Chile.
• Invisibles Por La Paz y de afrodescendientes
• Defendamos La Paz Chile
• Génesis Lugo afrovenezolana
• Comunidad haitiana en Chile
• Enfo migran Ong de haitianos en Chile
• Raíces de Resistencia 
• Miranda Intercultural ong 
• Catalina Bosch Carcuro 
• Organización Migrantes 
• Erica Svriz Escobar psicóloga defensora de derechos humanos y personas víctimas de trata
• Juan Carlos Pérez defensor de derechos humanos Invisible por la paz
• David Arboleda, periodista y defensor de derechos humanos
• Colectiva Migrante Casablanca
• Coordinadora de Inmigrantes Quilicura a Color 
• Ana Paula Sánchez
• Angie Bermúdez 
• Jackson Jean, Periodista
• Rosa Ana Grushka. Docente.
• Fabiana Rojas Duarte, Psicóloga
• Celeste Quiroga 
• Victoria Reyes Leon, Psicóloga. 
• Santiago Ferrer
• Paula Stander
• Nicole Muñoz Núñez, Psicóloga.
• Andrea Velasco Leiva, Psicóloga
• Leila Halsband, psicóloga.
• Denise Calderón Silva, psicóloga.
• Soyalmadenegra 
• Coordinadora Feminista 8M 
• Corporación Colectivo Sin Fronteras
• AMUMRA – Asociación Civil de Derechos Humanos Mujeres Unidas Migrantes y refugiadas en Argentina
• Argentina contra el Crimen Organizado
• Paula Esquivel Adaos, Psicóloga
• Gabrielle Apollon, Abogada defensora de derechos humanos
• Movimento Mulheres Negras Decidem
• Lilia Ferrer-Morillo, Afroactivista
• Groupe d’Appui aux Rapatriés et Réfugiés (GARR)
• Rizoma Intercultural  Afrodescendientes
• Mabel Cobos Fontana, educadora en derechos humanos
• Karla Nowajevsky, trabajadora social
• María Rocío Menanteux Suazo, Trabajadora Social. 
• ONG Marq’ay
• Sandra Chagas Red de mujeres a
• Cátedra La sociología y los estudios poscoloniales. Género, etnia y sujetos subalternos, FSOC-UBA
• Programa Uniafro Unsam